Это нельзя понять, это можно только запомнить

История про преобразования lowercase -> uppercase  и наоборот, турецкий язык и юникод.
В общем случае, полагаю, диграфы - это не штатная ситуация, и собственно юникод к этому отношения не имеет и иметь, судя по всему, не должен. Скорее, этим должен заниматься какой-то отдельный функционал, своего рода надстройка над locales. Некая лингвистическая примочка.
Но проблема в любом случае - интересная.